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制定实施城乡居民增收计划；安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金……今年政府工作报告用“真金白银
”把“实施提振消费专项行动”摆在突出位置，从11个方面提出激发居民消费内生动力和促消费政策并举 ，推动消费持续增长 。

2025年
，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大 ，社会消费品零售总额首次突破50万亿元
，消费对经济增长的贡献率达52%
。

专家表示，今年全国两会期间 ，政府工作报告与全国人大新闻发布会传递出清晰信号：深入实施提振消费专项行动，既要保持战略定力
，更要在政策连贯中实现升级。

“提振消费不仅仅关乎消费本身，也关乎我们经济发展模式转变问题 ，这意味着提振消费不应是短期思维 。 ”在全国政协委员
、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧看来
，可将提升居民消费率作为目标牵引，深入实施提振消费专项行动
。

看手段 ，提振消费政策工具箱持续扩容。2025年
，加力扩围的以旧换新政策惠及3.66亿人次，2026年 ，2500亿元超长期特别国债继续支持以旧换新
，同时设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，“组合发力
”体现政策从规模扩张向效能提升的跨越 。

看理念 ，政策推动消费从短期刺激向可持续增长深化
。2025年政府工作报告强调“多渠道促进增收”
，2026年则明确“制定实施城乡居民增收计划 ”，并将“增加居民财产性收入”写入任务清单。政策着力点正从“能消费
”的物质保障 ，向“敢消费”的制度支撑与“愿消费 ”的环境营造系统性延伸 。

看业态，消费从“商品消费
”向“服务消费”拓展
。2025年
，数字消费、绿色消费 、健康消费等新业态蓬勃发展；今年政府工作报告提出，实施服务消费提质惠民行动。从实物商品到服务体验 ，政策引导下的消费供给结构持续优化
，让消费场景更丰富
、消费便利性更可及 。

正如十四届全国人大四次会议新闻发布会发言人娄勤俭所言：“让人民群众能消费、敢消费 、愿消费。 ”

人民网记者 栗翘楚 黄玉琦